חוק בית המשפט לעניני משפחה

לתיאום שיחה עם המשרד: 074-704-7104  |  💬 WhatsApp
זמינים לייעוץ: א׳-ה׳ 08:00-19:00 | שישי 08:00-13:00
5/5 - (11 votes)

חוק בית המשפט לענייני משפחה, תשנ״ה-1995 - נוסח והסברים

· מאת עו״ד רעות אליהו, נוטריון

27 סעיפים שקובעים לאן מגיש כל סכסוך בתוך המשפחה, ומה בית המשפט רשאי לעשות בו

חוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ״ה-1995 הוא הבסיס המשפטי לכל התדיינות משפחתית בישראל. כאן תמצאו את הנוסח המלא, הסבר בשפה פשוטה לשבעת הסעיפים המרכזיים, ההבחנה בין החוק לבין תקנות סדרי הדין, ומתי כדאי לפנות לעורך דין. משרד אליהו ושות׳ מלווה לקוחות בסכסוכי משפחה, ירושה וחלוקת רכוש מאז 2007.

0 סעיפים בחוק
1995 שנת החקיקה
0 סוגי ״ענייני משפחה״
15 ימים להודעת סירוב
2007 המשרד מלווה מאז
התשובה הקצרה

מה קובע חוק בית המשפט לענייני משפחה ומתי הוא רלוונטי לכם?

נוסח משולב · ספטמבר 2026

החוק מרכז בערכאה אחת את כל הסכסוכים המשפטיים בתוך המשפחה. לפי סעיף 1 לחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ״ה-1995, שמונה סוגי עניינים נחשבים ״ענייני משפחה״, ולפי סעיף 3(א) כולם יידונו בבית המשפט לענייני משפחה, ללא תלות בשווי התביעה.

  1. מי מוסמך: בית משפט שלום שהוסמך בצו לשבת כבית משפט לענייני משפחה, לפי סעיף 2(א).
  2. מה נכנס: תובענה אזרחית בין בני משפחה שעילתה סכסוך בתוך המשפחה, מזונות, אבהות, ותובענות לפי תשעה חוקים המנויים בסעיף 1(6).
  3. מה נשאר בחוץ: עניינים שיוחדו בדין לבתי הדין הדתיים, כמו נישואין וגירושין, לפי סעיף 25(א).
  4. הכלים המיוחדים: צירוף תובענות ללא תקרת סכום (סעיף 6(ה)), פיקוח על הביצוע (סעיף 7), וגמישות בסדרי דין ובראיות (סעיף 8(א)).
עו״ד רעות אליהו - מומחית בדיני משפחה וירושה | אליהו ושות׳
עו״ד ונוטריון רעות אליהו

חברת לשכת עורכי הדין בישראל מאז 2007, נוטריון מוסמכת ובוררת רשומה. מלווה משפחות בסכסוכי ירושה, בחלוקת רכוש בין בני זוג ובין אחים, ובהליכים המתנהלים במקביל בבית המשפט לענייני משפחה ובבית הדין הרבני.

״השאלה הראשונה בכל תיק משפחה אינה מה נכתב בכתב התביעה, אלא לאיזו ערכאה הוא מוגש ומתי. סעיף 25(ב) לחוק סוגר את החלון הזה מהר מאוד.״

פרטי החוק

חוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ״ה-1995 - כרטיס החוק

שם רשמיחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ״ה-1995
התקבל בכנסתד׳ באב התשנ״ה, 31 ביולי 1995 (הכנסת ה-13)
פרסום מקוריס״ח התשנ״ה, עמ׳ 393
היקף27 סעיפים, מהם 15 סעיפי תיקון עקיף לחוקים אחרים
התיקון האחרוןס״ח התש״ף-2020, עמ׳ 443
תחום משפטידיני משפחה · דיני ירושה · סמכות עניינית
תקנות מכוחותקנות בית משפט לענייני משפחה (סדרי דין), התשפ״א-2020 · תקנות (אגרות), התשנ״ו-1995
כתיבבנוסח הרשמי ״לעניני משפחה״, בשימוש הרווח ״לענייני משפחה״
✓ נוסח משולב עדכני · נכון לספטמבר 2026
סעיף 1 לחוק

מי נחשב בן משפחה לפי סעיף 1 לחוק

סעיף 1(2) לחוק מגדיר ״בן משפחתו״ בשש קבוצות, וההגדרה רחבה בהרבה מהמשפחה הגרעינית. הראשונה היא בן הזוג, ובמפורש גם הידועה בציבור, בן הזוג לשעבר ובן זוג שהנישואין עמו פקעו, ובלבד שנושא התובענה נובע מהקשר שהיה ביניהם בתקופה שבה היו בני זוג. הקבוצות הנוספות הן ילד, לרבות ילדו של בן הזוג; ההורים, הורי בן הזוג ובני זוגם; נכד; הורי ההורים; ואחים ואחיות, שלו או של בן הזוג. החוק מוסיף ש״הורה״ כולל גם הורה מאמץ ואפוטרופוס. כלומר תביעה בין גיסים, בין נכד לסבתא או בין אח לאשת אחיו נכנסת לסמכות בית המשפט לענייני משפחה.

המשמעות המעשית נמצאת בסיפה של הסעיף. תובענה אזרחית בין בני משפחה שעילתה סכסוך בתוך המשפחה נדונה שם ״יהא נושאה או שוויה אשר יהא״. אין תקרת סכום ואין רצפה. תביעה כספית של מיליוני שקלים בין אחים, שהייתה מגיעה לבית המשפט המחוזי לו הוגשה בין זרים, תידון בבית משפט השלום היושב כבית משפט לענייני משפחה. השאלה שנשאלת בפועל אינה מה גובה התביעה אלא מה מקור הסכסוך, והמבחן הוא אם הסכסוך נובע מהיחסים המשפחתיים.

ההבחנה הדקה: ״בן משפחה״ אינו זהה ל״עניין משפחה״. סעיף 1(6)(ה) מכניס לסמכות תובענה לפי חוק הירושה שעילתה סכסוך בקשר לירושה, ומוסיף במפורש ״יהיו הצדדים אשר יהיו״. כלומר בסכסוך ירושה, בניגוד לתובענה האזרחית הרגילה, אין דרישה שהיריב יהיה בן משפחה. זוכה חיצוני בצוואה, נושה של העיזבון או קונה שרכש נכס מהעיזבון יכולים למצוא עצמם מתדיינים בבית המשפט לענייני משפחה. ההרחבה הזו נכנסה בתיקון מס׳ 3 משנת 1998, וסעיף 27(א) קבע שהסמכת בתי המשפט לדון בענייני ירושה תושלם לא יאוחר מ-1 בספטמבר 1998.

בפועל, זו הנקודה שבה מרבית התיקים שאנחנו רואים נבדלים זה מזה. סכסוך ירושה שמתחיל כבקשה טכנית לצו ירושה אצל הרשם לענייני ירושה הופך, ברגע שמוגשת התנגדות, לתובענה מלאה בבית המשפט לענייני משפחה, עם כל הכלים הדיוניים שהחוק נותן. לכן כדאי לדעת מראש לאן ההליך עשוי להתגלגל, ולא רק לאן הוא מוגש היום. לסקירה של ההליכים עצמם ראו את דף ירושות וצוואות.

הלב של החוק

שבעת הסעיפים החשובים בשפה פשוטה

החוק כולל 27 סעיפים, אך רק שנים עשר מהם עוסקים בבית המשפט עצמו. השאר, סעיפים 10 עד 24, הם תיקונים עקיפים שהעבירו סמכויות מבית המשפט המחוזי לבית המשפט לענייני משפחה בחוקים אחרים. להלן שבעת הסעיפים שמשפיעים בפועל על מי שמתדיין.

1(2)

תובענה בין בני משפחה, בלי תקרת סכום

״תובענה אזרחית בין אדם או עזבונו לבין בן משפחתו... יהא נושאה או שוויה אשר יהא״

מה זה אומר בפועל

שווי התביעה מפסיק להיות רלוונטי לשאלת הסמכות. מה שקובע הוא זהות הצדדים ומקור הסכסוך.

דוגמה

שני אחים ירשו חנות. אחד ניהל אותה שנים ולא חילק רווחים. תביעה של 1.8 מיליון ₪ ביניהם תידון בבית המשפט לענייני משפחה, ולא במחוזי, כי היא נובעת מסכסוך בתוך המשפחה. אותה תביעה בדיוק בין שני שותפים זרים הייתה מגיעה לערכאה אחרת. ראו פירוק שיתוף בנכס שהתקבל בירושה.

1(6)

תשעה חוקים שנכנסים אוטומטית לסמכות

״תובענה לפי חוקים אלה: חוק גיל הנישואין... חוק הירושה... חוק יחסי ממון בין בני זוג...״

מה זה אומר בפועל

גם בלי להוכיח ״סכסוך בתוך המשפחה״, תובענה לפי אחד מתשעת החוקים הללו מגיעה לבית המשפט לענייני משפחה.

דוגמה

בקשה לביטול הסכם ממון תוגש לפי חוק יחסי ממון בין בני זוג; התנגדות לצוואה לפי חוק הירושה; ומינוי אפוטרופוס לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ובכלל זה משמורת, חינוך, ביקור ויציאת קטין מהארץ.

3(ג)

אישור הסכם, גם בלי תביעה תלויה ועומדת

״גם אישור הסכם בקשר אליו במשמע, אף אם אינה תלויה ועומדת אותה שעה תובענה״

מה זה אומר בפועל

אפשר לפנות לבית המשפט רק כדי לאשר הסכם, בלי לפתוח סכסוך, ובית המשפט רשאי לתת להסכם תוקף של פסק דין.

דוגמה

בני זוג שמסכימים על חלוקת דירה וחשבונות יכולים לאשר את ההסכם ולקבל לו תוקף של פסק דין. ההבדל אינו טכני: הסכם מאושר נאכף כפסק דין, בעוד הסכם שלא אושר מחייב תביעה חדשה במקרה של הפרה. זו הסיבה שאישור הסכם ראוי שייעשה בליווי משפטי לפני החתימה, ולא אחריה.

5 · 5א

יחידת הסיוע, והחיסיון שמגן על מה שנאמר בה

״שירותי אבחון, ייעוץ, טיפול וגישור בעניני משפחה, לרבות העמדת מומחים לרשות בית המשפט״

מה זה אומר בפועל

בית המשפט רשאי להפנות אתכם ליחידת הסיוע. סירוב מחייב הודעה בכתב תוך 15 ימים מיום ההפניה.

דוגמה

זוג בהליך משמורת מופנה ליחידת הסיוע. אחד ההורים אומר שם משפט שמעיד על גמישות בעמדתו. לפי סעיף 5א(ג) הדברים חסויים ולא יתקבלו כראיה, ולפי סעיף 5א(ב) גם עצם ההשתתפות או הפסקת ההליך לא יובאו בחשבון. זה מה שמאפשר לדבר בחופשיות. ראו גישור בענייני משפחה וגירושין.

6(ה)

גרירת תיק שלם לערכאה אחת

״רשאי בית המשפט לעניני משפחה להורות על צירוף התובענות ולדון בהן יחדיו״

מה זה אומר בפועל

תביעה שהוגשה בבית משפט אחר יכולה להיגרר לבית המשפט לענייני משפחה, יהא נושאה או שוויה אשר יהא, אם הצדק והתועלת בצירוף עולים על הפגיעה בצד השלישי.

דוגמה

סכסוך גירושין שבמקביל אליו מתנהלת תביעה נגד חברה שבשליטת בני הזוג. בית המשפט רשאי לצרף, ולפי סעיף 6(ו) גם לצרף צד שאינו בן משפחה אם נדרש לבירור התובענה. מגבלה חשובה: אם הדיון בתובענה האחרת כבר החל, הצירוף מותנה בהסכמת השופט שהחל לדון בה.

7

מי מבצע את פסק הדין, ולא ההוצאה לפועל

״יבוצעו על פי החלטת בית המשפט לעניני משפחה ובפיקוחו״

מה זה אומר בפועל

בפירוק שיתוף בנכס של בני זוג, באיזון משאבים ובענייני קטין, הביצוע נשאר אצל השופט שדן בתיק, אלא אם הורה אחרת.

דוגמה

ניתן צו לפירוק שיתוף בדירת המגורים. השופט שנתן את הצו הוא שממנה את כונס הנכסים ומאשר את המכירה, במקום להעביר את התיק לרשם ההוצאה לפועל. הפירוט המלא ב פירוק שיתוף בין בני זוג ובמינוי כונס נכסים.

25

שמירת סמכויות, ומרוץ הסמכויות מול בית הדין הדתי

״בית המשפט לעניני משפחה מוסמך לדון כל עוד אין בית הדין הדתי דן בו״

מה זה אומר בפועל

סעיף 25(א) שומר על סמכויות בתי הדין הדתיים ובית הדין לעבודה. סעיף 25(ב) קובע את הכלל המעשי: בעניין הנתון לסמכות מקבילה, מי שהגיש ראשון קובע היכן יידון העניין. זהו ״מרוץ הסמכויות״.

דוגמה

ענייני נישואין וגירושין הם בסמכות ייחודית של בית הדין הרבני. אבל רכוש, מזונות אישה ומשמורת הם בסמכות מקבילה. בן זוג שהגיש תביעת רכוש לבית המשפט לענייני משפחה ביום שני, כשהצד השני פתח תיק גירושין בבית הדין ביום שלישי וכרך אליו את הרכוש, קיבע את סמכות בית המשפט בעניין הרכוש. סעיף 3(ב1) מוסיף שכבת מורכבות: גם לגבי מי שנקבעה לגביו סמכות שיפוט ייחודית בסימנים 52 או 54 לדבר המלך במועצה, בית המשפט לענייני משפחה מוסמך לדון, למעט בענייני נישואין וגירושין. לכן ההחלטה על העיתוי ועל הערכאה מתקבלת לפני הגשת ההליך הראשון, לא אחריו.

הליכי ביצוע

סעיף 7 לחוק, מי מבצע את פסק הדין

סעיף 7 קובע שהליכי ביצוע בתובענה לאיזון משאבים בין בני זוג, בתובענה לפירוק שיתוף בנכס של בני זוג ובתובענה בעניינו של קטין, למעט בענייני רכושו, יבוצעו על פי החלטת בית המשפט לענייני משפחה ובפיקוחו. זו ברירת המחדל, והיא הפוכה מהמצב הרגיל בהליך אזרחי, שבו פסק דין עובר לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל. הסעיף מוסיף שתי חלופות: בית המשפט רשאי להורות על ביצוע באמצעות לשכת ההוצאה לפועל, והוא רשאי גם להורות על ביצוע בדרך אחרת הנראית לו יעילה וצודקת יותר בנסיבות העניין.

ההבדל אינו פרוצדורלי בלבד. כשהביצוע נשאר בבית המשפט, השופט שהכיר את התיק, שמע את הצדדים וקבע את חלוקת הזכויות הוא גם זה שממנה את כונס הנכסים, מאשר את תנאי המכירה, מכריע במחלוקות על מחיר ומורה על חלוקת התמורה. בהוצאה לפועל, לעומת זאת, התיק מגיע לרשם שאינו מכיר את הרקע ופועל לפי כללי גבייה כלליים. בסכסוכי משפחה, שבהם המחלוקת על אופן המכירה חריפה לא פחות מהמחלוקת על עצם הפירוק, ההבדל הזה משמעותי מאוד.

נקודה פרוצדורלית שכדאי להכיר: סעיף 19 לחוק תיקן במקביל את חוק ההוצאה לפועל והוסיף לסעיף 62(א) את התנאי ״ונקבע בהחלטה שהביצוע ייעשה באמצעות ההוצאה לפועל״. כלומר המחוקק לא הסתפק בהוראה החיובית שבסעיף 7, אלא סגר גם את הדלת מהצד השני. בנוסף, סעיף 4(ד) קובע שערעור על החלטה של רשם ההוצאה לפועל בעניין ביצוע פסק דין בענייני משפחה יידון לפני בית המשפט לענייני משפחה, בפני שופט אחד, ולא לפני בית המשפט המחוזי. ראו גם חוק ההוצאה לפועל.

בתיקים שאנחנו רואים, זו נקודה שנשכחת דווקא בשלב שבו היא הכי חשובה: אחרי שניתן פסק הדין, כשהצדדים כבר עייפים והמחלוקת עוברת לשאלות של מחיר, מועד פינוי והתמחרות. מי שמניח שהתיק ״עובר להוצאה לפועל״ מגלה שהוא צריך לחזור לאותו שופט. לרקע מעשי ראו מה עושים כשבן זוג מסרב למכור ודמי שימוש ראויים בין בני זוג.

סעיפים 5 ו-5א

יחידת הסיוע שליד בית המשפט לענייני משפחה

סעיף 5(א) מטיל על שר המשפטים ועל שר העבודה והרווחה להקים, בצו ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, יחידת סיוע בבית המשפט לענייני משפחה. תפקידה לתת לבעלי הדין שירותי אבחון, ייעוץ, טיפול וגישור בענייני משפחה, לרבות העמדת מומחים לרשות בית המשפט. סעיף 27(ב) קבע לוח זמנים: בכל בית משפט לענייני משפחה שהוקם, תוקם יחידת סיוע לא יאוחר מתום שישה חודשים מיום ההקמה. לפי סעיף 5(ג) בית המשפט רשאי להפנות בעל דין ליחידה, ורשאי גם להורות לה להגיש חוות דעת בכתב, אך רק ככל שהדבר נדרש לצורך מיידי ובלבד שאין אפשרות סבירה לקבל תסקיר מעובד סוציאלי. בעל דין שמסרב להופיע חייב להודיע על כך בכתב לבית המשפט תוך 15 ימים מיום ההפניה.

סעיף 5א, שנוסף בתיקון מאוחר יותר, הוא זה שהופך את היחידה למרחב שאפשר לדבר בו. הוא בנוי בחמש שכבות: דברים שנאמרו שם נחשבים לעניין איסור פרסום כדברים שנאמרו בדיון בדלתיים סגורות; טענות בדבר עצם ההשתתפות, מהלך הדיון או הפסקתו לא יובאו בחשבון על ידי בית המשפט; המידע חסוי ואינו קביל בפני בית משפט, בית דין או כל גורם המוסמך לגבות ראיות; ואם עובד היחידה פעל כמגשר, דבריו שלו לא יובאו אלא בהסכמתו, בנוסף לוויתור של כל בעלי הדין.

מתי החיסיון נסוג: סעיף 5א(ג) מונה שני חריגים בלבד. הראשון, כשהדברים נמסרו לצורך חוות דעת לבקשת בית המשפט ובית המשפט הודיע לצדדים מראש שלא יחול חיסיון. השני, כשכל בעלי הדין ומי שהופנה לפי סעיף 5(ה) ויתרו על החיסיון בכתב. בנוסף, סעיף 5א(ה) מוציא לחלוטין מגדר החיסיון מידע שממנו עולה חשש לעבירה בקטין או בחסר ישע בנסיבות של חובת דיווח לפי סעיף 368ד(ב) לחוק העונשין, חשש לעילה לצו הגנה לפי סעיף 3(2) לחוק למניעת אלימות במשפחה, או חשש לפגיעה בשלומו הנפשי או הגופני של קטין.

שתי הבהרות שחשוב לקרוא יחד. ראשית, סעיף 5א(ו) קובע שדבר שהיה ניתן להציג בבית המשפט ממילא, בלי קשר להליך ביחידת הסיוע, אינו הופך לחסוי רק משום שהובא בפניה. אי אפשר ״להבריח״ ראיה לתוך החיסיון. שנית, סעיף 5(ו) מבהיר שההפניה ליחידה, מתן השירותים, גיבוש הסכם בסיועה והסכמת הצדדים לכל אלה אינם מקנים לבית המשפט סמכות לדון בנושא שלא היה בסמכותו קודם לכן, אך אין באמור כדי לגרוע מהוראות הדין בעניין הקניית סמכות באמצעות בקשה ליישוב סכסוך.

השוואה

בית המשפט לענייני משפחה מול בית הדין הדתי

סעיף 25 אינו מבטל את סמכות בתי הדין הדתיים אלא חי לצידה. הטבלה מסכמת את חלוקת העבודה בין שתי הערכאות כפי שהיא עולה מהחוק.

הנושאבית המשפט לענייני משפחהבית הדין הדתי
נישואין וגירושיןאין סמכות, סעיף 25(א) שומר על סמכות בתי הדיןסמכות ייחודית
רכוש ואיזון משאביםסמכות מלאה, ללא תקרת סכוםסמכות מקבילה, בכפוף לכריכה
מזונות ילדיםסמכות מקבילה לפי סעיף 1(3)סמכות מקבילה
ירושה וצוואותסמכות לפי סעיף 1(6)(ה), ״יהיו הצדדים אשר יהיו״רק בהסכמת כל הצדדים
מי קובע היכן יידוןמי שהגיש ראשון, לפי סעיף 25(ב)מי שהגיש ראשון
הרכבשופט שהוא בעל ידע וניסיון מקצועי בתחום, סעיף 2(ג)דיינים
פומביות הדיוןדלתיים סגורות כברירת מחדל, לפי סעיף 68(ה) לחוק בתי המשפטדלתיים סגורות
יחידת סיועקיימת מכוח סעיף 5, עם חיסיון לפי סעיף 5אלפי חוק בתי דין דתיים (יחידות סיוע)
ערעורבית המשפט המחוזי, עם סמכויות מורחבות לפי סעיף 9בית הדין הרבני הגדול

סעיף 9 והמשמעות שלו בערעור: ערכאת הערעור על פסק דין של בית המשפט לענייני משפחה מקבלת את אותן סמכויות מיוחדות שיש לבית המשפט לענייני משפחה לפי החוק, לרבות שמיעת עדויות והבאת ראיות נוספות, אם היא סבורה שהדבר דרוש לבירור הערעור. זו חריגה מהכלל הרגיל בערעור אזרחי, שבו ערכאת הערעור בוחנת את החומר שהיה בפני הערכאה הדיונית. גם כאן ההיגיון זהה להיגיון של סעיף 8: המחוקק העדיף עשיית משפט צדק בסכסוך משפחתי על פני נוקשות דיונית.

סעיף 26 לחוק

תקנות בית המשפט לענייני משפחה, סדרי הדין

החוק קובע מי מוסמך לדון ובאילו עניינים. הוא כמעט אינו עוסק בשאלה איך ההליך מתנהל בפועל, וזה בכוונה. סעיף 26(א) מסמיך את שר המשפטים להסדיר בתקנות את סדרי הדין והנוהג לפני בית המשפט לענייני משפחה, ומונה במפורש חמישה נושאים: הזמנת עד מטעם בית המשפט, מינוי מומחה או יועץ מטעם בית המשפט ודרכי פעולתו ושכרו, מינוי כונס נכסים על ידי בית המשפט, העברת עניין להליך פישור כמשמעותו בסעיף 79ג(א) לחוק בתי המשפט, ואגרות. סעיף 26(ב) מוסיף שבכל אחד מארבעת הנושאים הראשונים בית המשפט מוסמך לתת כל צו וכל סעד אחר שייראה לו נכון, וסעיף 26(ג) מתנה תקנות בעניין אגרות באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.

מכוח הסמכה זו הותקנו שני דברי חקיקה שמלווים כל תיק משפחה. הראשון, תקנות בית משפט לענייני משפחה (סדרי דין), התשפ״א-2020, שהחליפו את ההסדר הקודם והן שקובעות היום את כתבי הטענות, המועדים, הדיון המקדמי, גילוי המסמכים, מינוי המומחים ושמיעת ילדים בהליך. השני, תקנות בית המשפט לעניני משפחה (אגרות), התשנ״ו-1995, שהותקנו מכוח סעיף 26(א)(5) ו-(ג), וקובעות את שיעורי האגרה ואת דין האגרה כשתיק מועבר בין ערכאות. לצידם פועלות תקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה), התשע״ו-2016, שמכוחן מוגשת ״בקשה ליישוב סכסוך״, ההליך שסעיף 5(ו) לחוק מפנה אליו במפורש.

ההבחנה שכדאי לעשות לפני שמחפשים: אם השאלה שלכם היא ״האם בית המשפט לענייני משפחה מוסמך לדון בזה״, התשובה נמצאת בחוק, בסעיפים 1, 3 ו-25. אם השאלה היא ״כמה עמודים מותר בכתב התביעה״, ״מתי צריך להגיש תצהיר גילוי מסמכים״ או ״כמה עולה האגרה״, התשובה נמצאת בתקנות, לא בחוק. שתי השאלות נשאלות לעיתים קרובות באותה נשימה, אך הן מפנות לשני מסמכים שונים לגמרי.

נקודה אחרונה שנוגעת לסדרי הדין ומקורה דווקא בחוק עצמו. סעיף 8(א) קובע שבכל עניין של דיני ראיות וסדרי דין שאין עליו הוראה אחרת, בית המשפט ינהג בדרך הנראית לו הטובה ביותר לעשיית משפט צדק, בכפוף לכללי חסיונות עדים וראיות חסויות. סעיף 8(ב) מאפשר לשמוע עדות של קטין שלא בנוכחות איש, ואף להפסיק את עדותו או למנוע חקירה אם עלול להיגרם לו נזק. סעיף 8(ג) קובע שמשמונה מומחה מטעם בית המשפט, בעל דין לא יביא חוות דעת נוספת אלא ברשות. סעיף 8(ה) מסייג את כל אלה: הם אינם חלים על תובענה לפי חוק הירושה שעילתה אינה סכסוך בתוך המשפחה. ראו גם תקנות הירושה.

נוסח מלא

חוק בית המשפט לעניני משפחה, תשנ״ה-1995 - הנוסח המלא

להלן הנוסח המשולב של החוק, 27 סעיפים במלואם. הנוסח מובא בכתיב הרשמי שבספר החוקים. גללו בתוך התיבה לקריאה, או פתחו אותה לכל האורך.

הגדרות

1. בחוק זה, "עניני משפחה" – אחת מאלה:

(1) תובענה בעניני המעמד האישי, כמשמעותם בדברי המלך במועצה על ארץ-ישראל, 1947-1922, למעט הנהלת נכסי אנשים נעדרים;

(2) תובענה אזרחית בין אדם או עזבונו לבין בן משפחתו, או עזבונו, שעילתה סכסוך בתוך המשפחה, יהא נושאה או שוויה אשר יהא; לענין פסקה זו –
"בן משפחתו" –
(א) בן זוגו, לרבות הידועה בציבור כאישתו, בן זוגו לשעבר, בן זוגו שנישואיו עמו פקעו ובלבד שנושא התובענה נובע מהקשר שהיה ביניהם בתקופה שבה היו בני זוג;
(ב) ילדו, לרבות ילדו של בן זוגו;
(ג) הוריו, הורי בן זוגו או בני זוגם;
(ד) נכדו;
(ה) הורי הוריו;
(ו) אחיו ואחיותיו, שלו או של בן זוגו;
"הורה" – לרבות הורה מאמץ או אפוטרופוס;

(3) תובענה למזונות או למדור;

(4) תובענה לאבהות או לאמהות;

(5) תובענה בענין החזרתו של קטין חטוף, לרבות תובענה לפי חוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים), התשנ"א-1991;

(6) תובענה לפי חוקים אלה:
(א) חוק גיל הנישואין, התש"י-1950;
(ב) חוק השמות, התשט"ו-1956;
(ג) חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, ובכללה זכויות משמורת, חינוך, ביקור, הבטחת קשר בין קטין להורהו או יציאת קטין מן הארץ;
(ד) חוק קביעת גיל, התשכ"ד-1963;
(ה) חוק הירושה, התשכ"ה-1965, לרבות תובענה שעילתה סכסוך בקשר לירושה, יהיו הצדדים אשר יהיו;
(ו) חוק שיפוט בעניני התרת נישואין (מקרים מיוחדים), התשכ"ט-1969;
(ז) חוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג-1973;
(ח) חוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1981;
(ט) חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991.
(י) חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור ההסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו-1996;

(7) הליך לפי סעיף 20 לחוק להגנה על עדים, התשס"ט-2008.

(8) הליך לפי סעיף 36 לחוק תרומת ביציות, התש"ע-2010.

כינון בית המשפט לעניני משפחה

2. (א) שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, רשאי להסמיך בצו בית משפט שלום מסוים לשבת כבית משפט לעניני משפחה, אשר ידון בעניני משפחה, ולקבוע את תחום שיפוטו לצורך חוק זה; צו כאמור יכול שיסמיך את בית המשפט לדון בכל הענינים או בחלקם.

(ב) שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, רשאי למנות שופטים מבין שופטי בית משפט השלום, שידונו בבית המשפט לעניני משפחה, וכן למנות סגן נשיא לעניני משפחה; על מינוי של סגן נשיא לעניני משפחה ועל כהונתו יחולו הוראות סעיף 9(ב) ו-(ג) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, החלות על מינויו וכהונתו של סגן נשיא בית משפט שלום.

(ג) כשיר להתמנות לשופט בית משפט לעניני משפחה מי שהינו בעל ידע ונסיון מקצועי בתחום זה.

(ד) הוראות חוק זה אינן באות לגרוע מסמכותו של שופט בית משפט לעניני משפחה לדון בענינים הנדונים בבית משפט השלום.

(ה) נשיא בית המשפט העליון, באישור שר המשפטים, רשאי למנות שופט, או אדם הכשיר להתמנות שופט של בית משפט שלום, לרשם של בית משפט לעניני משפחה, ודינו כדין רשם של בית משפט שלום.

(ו) שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע בצו ענינים נוספים שבית המשפט לעניני משפחה יהיה מוסמך לדון בהם על פי חוק זה.

סמכות בית המשפט לעניני משפחה

3. (א) עניני משפחה לפי חוק זה יידונו בבית המשפט לעניני משפחה.

(ב) בית המשפט לעניני משפחה יהא מוסמך לדון בתובענה לאכיפה של פסק חוץ בעניני משפחה או להכרה בו.

(ב1) על אף הוראות סעיף 25, בית המשפט לעניני משפחה יהא גם הוא מוסמך לדון בעניני משפחה של מי שנקבעה לגביו סמכות שיפוט ייחודית בסימנים 52 או 54 לדבר המלך במועצה על ארץ ישראל 1947-1922, למעט עניני נישואין וגירושין.

(ג) כל ענין שלגביו נתונה לבית המשפט לעניני משפחה סמכות לפי חוק זה, גם אישור הסכם בקשר אליו במשמע, אף אם אינה תלויה ועומדת אותה שעה תובענה לגביו, ובית המשפט יהיה רשאי ליתן להסכם תוקף של פסק דין.

(ד) בענין מעניני המשפחה הנוגע לקטין, רשאי עובד סוציאלי שמונה לפי חוק, באמצעות או באישור היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, להגיש תובענה לפי חוק זה; וכן רשאי הקטין, בעצמו או על ידי ידיד קרוב, להגיש תובענה כאמור בכל ענין שבו עלולה זכותו להיפגע פגיעה של ממש; לענין סעיף זה –
"הגשת תובענה" – לרבות הגשת בקשה במסגרת תובענה שהוגשה על ידי אחר ולרבות הופעה בבית המשפט;
"עובד סוציאלי שמונה לפי חוק" – עובד סוציאלי שמונה לפי כל אחד מהחוקים המפורטים להלן, לפי העניין:
(1) חוק גיל הנישואין, התש"י-1950;
(2) חוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו-1955;
(3) חוק שירותי הסעד, התשי"ח-1958;
(4) חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960;
(5) חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו-1966;
(6) חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית), התשכ"ט-1969;
(7) חוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1981;
(8) חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו-1996.

הוראות נוספות בענין סמכות

4. (א) בשבתו כבית משפט לעניני משפחה יהיו נתונות לבית המשפט אף הסמכויות הנתונות לבית משפט לנוער לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960.

(ב) (בוטל)

(ג) מתן צו לפי חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991, יכול שיידון בבית משפט שלום שאינו בית משפט לעניני משפחה.

(ד) ערעור על החלטה אחרת של רשם לפי סעיף 96(ב) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, בתובענה בעניני משפחה, או ערעור על החלטה או צו של ראש הוצאה לפועל לגבי ביצוע פסק דין בעניני משפחה יידון לפני בית המשפט לעניני משפחה, בפני שופט אחד; לענין סעיף זה, "פסק דין" – כמשמעו בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967.

יחידת סיוע בבית המשפט לעניני משפחה

5. (א) שר המשפטים ושר העבודה והרווחה יקימו בצו באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, יחידת סיוע בבית המשפט לעניני משפחה, אשר תיתן לבעלי הדין, בעצמה או באמצעות אחרים, לפי הוראות סעיף זה, שירותי אבחון, ייעוץ, טיפול וגישור בעניני משפחה, לרבות העמדת מומחים לרשות בית המשפט, ויקבעו את דרכי הפעלתה של יחידת הסיוע וכללים לסדרי עבודתה.

(ב) שר העבודה והרווחה, בהסכמת שר המשפטים, יקבע בצו את כישוריהם המקצועיים של עובדי יחידת הסיוע ודרכי הפיקוח המקצועי עליהם.

(ג) בית המשפט לעניני משפחה רשאי להפנות בעל דין ליחידת הסיוע, הכל כפי שיפרט בהחלטתו, ורשאי הוא להורות ליחידת הסיוע להגיש חוות דעת בכתב, בעניין הנדון לפניו, ככל שהדבר נדרש לצורך מיידי, ובלבד שאין אפשרות סבירה לקבל תסקיר בעניין זה מאת עובד סוציאלי; סירב בעל דין להופיע בפני יחידת הסיוע, יודיע על כך בכתב לבית המשפט תוך 15 ימים מיום ההפניה; בסעיף קטן זה, "עובד סוציאלי" – עובד סוציאלי שמונה לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960 או לעניין חוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו-1955.

(ד) מבלי לגרוע מהוראות כל חוק, רשאי רשם של בית המשפט לעניני משפחה להפנות ליחידת הסיוע, כאמור בסעיף קטן (ג).

(ה) בית המשפט לעניני משפחה או רשם של בית המשפט לעניני משפחה, רשאי, מטעמים שיירשמו, להפנות ליחידת הסיוע גם בן משפחתו של בעל דין בתובענה בעניני משפחה שהוגשה לבית המשפט, ובלבד שאותו בן משפחה הסכים לכך; לענין זה, "בן משפחתו" – כהגדרתו בסעיף 1, בפסקה (2) להגדרה "עניני משפחה".

(ו) אין בהפניה ליחידת הסיוע, במתן שירותים על ידה לפי סעיף 5, בגיבוש הסכם בסיועה, וכן בהסכמת בעלי הדין לכל אלה, כדי להקנות לבית המשפט סמכות לדון בנושא שלא היה בסמכותו בטרם ההפניה ליחידת הסיוע; אין באמור בסעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות הדין בעניין הקניית סמכות באמצעות בקשה ליישוב סכסוך.

איסור פרסום, חיסיון ואי-קבילות של מידע שנמסר ליחידת הסיוע

5א. (א) דברים שנאמרו ומידע שנמסר ליחידת הסיוע יראו אותם לעניין איסור פרסום כדברים שנאמרו לפני בית משפט הדן בדלתיים סגורות.

(ב) טענות בדבר ההשתתפות בדיון ביחידת הסיוע, מהלך הדיון בה או הפסקתו, לא יובאו בחשבון על ידי בית המשפט.

(ג) אין אדם חייב למסור ובית משפט, בית דין, או כל רשות או אדם המוסמכים על פי דין לגבות ראיות, לא יקבלו, דברים שנאמרו ומידע שנמסר ליחידת הסיוע, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה:
(1) הדברים או המידע נאמרו או נמסרו ליחידת הסיוע לצורך מתן חוות דעת, לבקשת בית המשפט, ובית המשפט הודיע לבעלי הדין, מראש, כי לא יחול חיסיון על הדברים או המידע כאמור;
(2) כל בעלי הדין ומי שהופנה ליחידת הסיוע לפי סעיף 5(ה) ויתרו בכתב על החיסיון.

(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ג)(2), פעל עובד יחידת הסיוע ליישוב סכסוך בדרך של גישור, לא יובאו דברים שנאמרו על ידי אותו עובד, לפני בית משפט, לפני בית דין או לפני כל רשות או אדם המוסמכים על פי דין לגבות ראיות, אלא בהסכמתו, נוסף על הוויתור על חיסיון מאת בעלי הדין ומי שהופנה ליחידת הסיוע, הנדרש לפי סעיף קטן (ג)(2).

(ה) הוראות סעיפים קטנים (ג) ו-(ד) לא יחולו על דברים שנאמרו ומידע שנמסר ליחידת הסיוע, שמהם עולה חשש כי נעברה או עומדת להתבצע עבירה בקטין או בחסר ישע בנסיבות שבהן חלה חובת דיווח לפי סעיף 368ד(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, שמהם עולה חשש כי התקיימה העילה למתן צו הגנה לפי סעיף 3(2) לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991, או שמהם עולה חשש לפגיעה בשלומו הנפשי או הגופני של הקטין ומסירת המידע דרושה לשם מניעת פגיעה כאמור, לשם מניעת החמרתה או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור.

(ו) דברים שהיה אפשר להציגם לפני בית משפט, לפני בית דין או לפני כל רשות או אדם המוסמכים על פי דין לגבות ראיות, בלא קשר להליך ביחידת הסיוע, לא יהיו חסויים רק בשל כך שהובאו לפני יחידת הסיוע.

(ז) על אף הוראות סעיפים קטנים (ג) ו-(ד), בהליך פלילי יחולו הוראות פרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971.

איחוד תיקים

6. (א) הוגשו תובענות בעניני משפחה לכמה בתי משפט באותו אזור שיפוט, יידונו התובענות יחדיו בבית המשפט לעניני משפחה שיקבע נשיא בית משפט השלום או סגן הנשיא לעניני משפחה, לפי סעיף 49(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984.

(ב) הוגשו תובענות כאמור לבתי משפט באזורי שיפוט שונים, רשאי נשיא בית המשפט העליון או המשנה לנשיא להורות על העברת הדיון לבית המשפט לעניני משפחה שיקבע, שידון בהם יחדיו.

(ג) נשיא בית משפט השלום או סגן הנשיא לעניני משפחה רשאי להורות, שסוג תובענות בעניני משפחה יידונו בבית משפט לעניני משפחה, שיקבע.

(ד) תובענה חדשה בעניני משפחה תוגש על ידי בעלי הדין לאותו בית משפט לעניני משפחה שדן בתובענה קודמת בענינם, אלא אם כן הורה נשיא בית משפט השלום או סגן הנשיא לעניני משפחה, אחרת.

(ה) הוגשה תובענה לבית משפט לעניני משפחה והוגשה תובענה אחרת לבית משפט אחר, לגבי ענין שנדון בתובענה בבית המשפט לעניני משפחה, רשאי בית המשפט לעניני משפחה להורות על צירוף התובענות ולדון בהן יחדיו, יהא נושא התובענה האחרת או שוויה אשר יהא, אם לדעתו הצדק והתועלת בצירוף התובענות עולים על הפגיעה בענינו של אדם אחר שהוא צד לתובענה; החל הדיון בתובענה בבית המשפט האחר, לא תצורף התובענה כאמור אלא בהסכמת השופט שהחל לדון בה.

(ו) בית משפט לעניני משפחה רשאי לצרף לתובענה מי שלצורך בירור התובענה והכרעה בסכסוך נדרש שיהיה צד לה, יהא נושא התובענה או שוויה אשר יהא.

(ז) היתה תובענה תלויה ועומדת בבית משפט לעניני משפחה בענינו של קטין, והוגשה תובענה בענינו לבית משפט לנוער על פי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960, יועבר הדיון בתובענה לבית המשפט לעניני משפחה.

(ח) נשיא בית משפט השלום רשאי להורות כי תובענה שהוגשה לבית משפט לנוער, לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960, ואשר קדמה להגשת תובענה לבית המשפט לעניני משפחה, תועבר לדיון לבית המשפט לעניני משפחה, אם יש בה כדי להשפיע על ענינו של הקטין הנדון בבית משפט לעניני משפחה.

(ט) הועבר הענין כאמור בסעיפים קטנים (ז) ו-(ח), רשאי בית המשפט לעניני משפחה להמשיך לדון בו, מן השלב שבית המשפט לנוער הגיע אליו.

הליכי ביצוע

7. הליכי ביצוע בתובענה לאיזון משאבים בין בני זוג או בתובענה לפירוק שיתוף בנכס של בני זוג או בתובענה בענינו של קטין, למעט בעניני רכושו, יבוצעו על פי החלטת בית המשפט לעניני משפחה ובפיקוחו, זולת אם הורה בית המשפט על ביצועם באמצעות לשכת ההוצאה לפועל; כן רשאי בית המשפט להורות על ביצועם בדרך אחרת הנראית לו יעילה וצודקת יותר בנסיבות הענין.

סדרי דין וראיות

8. (א) בכל ענין של דיני ראיות וסדרי דין, שאין עליו הוראה אחרת, לפי חוק זה, ינהג בית המשפט בדרך הנראית לו הטובה ביותר לעשיית משפט צדק; אין בהוראה זו כדי לגרוע מכללי חסיונות עדים או כללי ראיות חסויות.

(ב) בית המשפט לעניני משפחה רשאי לשמוע עדות של קטין שלא בנוכחות איש או בנוכחות מי שבית המשפט התיר לו להיות בדיון, וכן רשאי הוא להורות על הפסקת שמיעת עדותו של קטין או למנוע את חקירתו אם הוא סבור שעלול להיגרם נזק לקטין.

(ג) מונה מומחה או יועץ מטעם בית המשפט, לא יהיה בעל דין רשאי להביא עדות נוספת של מומחה מטעמו, אלא ברשות בית המשפט.

(ד) הוראות סעיף זה יחולו גם על בית משפט שלום בדונו בתובענות לפי חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991.

(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על תובענה לפי חוק הירושה, התשכ"ה-1965, שעילתה אינה סכסוך בתוך המשפחה.

ערעור

9. לבית משפט הדן בערעור על פסק דין או על החלטה של בית משפט לעניני משפחה, יהיו הסמכויות הנתונות, לפי חוק זה, לבית המשפט לעניני משפחה, לרבות שמיעת עדויות או הבאת ראיות נוספות, אם הוא סבור שהדבר דרוש לבירור הערעור.

תיקון חוק בתי המשפט – מס' 21

10. בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 –

(1) בסעיף 37, בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) ערעורים על פסקי דין של בית משפט לעניני משפחה, למעט ערעורים על פסק דין שכולו או חלקו בעניני ירושה, אבהות או אמהות, אימוץ, זכויות משמורת או החזרתו של קטין חטוף.";

(2) בסעיף 40, בפסקה (1), בסופה יבוא: "ואולם אם היתה התביעה שכנגד בסמכותו של בית משפט לעניני משפחה, רשאי בית המשפט להעביר את התביעות לבית משפט לעניני משפחה שבאזור שיפוטו היתה מוגשת התביעה שכנגד, יהא שוויה אשר יהא, אם לדעתו הצדק והתועלת בהעברה עולים על הפגיעה בענינו של אדם אחר שהוא צד לתובענה;";

(3) בסעיף 51 –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) פסקה (3א) – תימחק;
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) בעניני משפחה כמשמעותם בחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה-1995, וזאת על אף האמור בפסקאות (2) ו-(3)".
(ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) בענינים המפורטים בפסקה (5) בסעיף קטן (א) ידון בית משפט שהוסמך כאמור בחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה-1995.";

(4) בסעיף 68 –
(א) פסקה (6) – תימחק;
(ב) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) על אף הוראות סעיף 68(א), עניני משפחה, כמשמעותם בחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה-1995, למעט תובענות לפי חוק הירושה, התשכ"ה-1965, שעילתן אינה סכסוך בתוך המשפחה ותובענות לפי חוק השמות, התשט"ו-1956, ולפי חוק קביעת גיל, התשכ"ד-1963 – יידונו בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורה בית המשפט לדון בענין, כולו או מקצתו, בפומבי.";

(5) סעיפים 92 ו-93 – בטלים.

תיקון דברי המלך במועצה על ארץ-ישראל

11. בסימן 64(I) לדברי המלך במועצה על ארץ-ישראל, 1947-1922, בכל מקום, במקום "בתי המשפט המחוזיים" יבוא "בתי המשפט האזרחיים".

תיקון חוק גיל הנישואין – מס' 3

12. בסעיף 5 לחוק גיל הנישואין, התש"י-1950, במקום "בית משפט מחוזי" יבוא "בית משפט לעניני משפחה".

תיקון חוק שירותי הסעד – מס' 4

13. בסעיף 1 לחוק שירותי הסעד, התשי"ח-1958, בהגדרת "בית משפט", לפני "לרבות בית דין" יבוא "בית המשפט לעניני משפחה".

תיקון חוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות) – מס' 3

14. בסעיף 18 לחוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות), התשי"ט-1959, במקום "בית המשפט המחוזי" יבוא "בית המשפט לעניני המשפחה".

תיקון חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות – מס' 9

15. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962 –
(1) סעיפים 73 ו-75 – בטלים;
(2) בסעיף 78, במקום "בית המשפט המחוזי" יבוא "בית המשפט לעניני משפחה".

תיקון חוק קביעת גיל

16. בסעיף 1 לחוק קביעת גיל, התשכ"ד-1963, במקום "בית משפט השלום" יבוא "בית המשפט לעניני משפחה".

תיקון חוק הירושה – מס' 6

17. בחוק הירושה, התשכ"ה-1965 –
(1) בסעיפים 21, 22(ה), 23 ו-75, המילה "מחוזי" – תימחק;
(2) בסעיף 22, בסעיף קטן (א), המילים "מחוזי או של בית משפט שלום" – יימחקו;
(3) בסעיף 60, סעיף קטן (ג) – בטל;
(4) בסעיף 151 –
(א) בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "המחוזי" יבוא "השלום";
(ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), בית משפט לעניני משפחה ידון בתובענות בעניני ירושה כפי שנקבע בחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה-1995";
(5) סעיף 152 – בטל.

תיקון חוק מרשם האוכלוסין – מס' 6

18. בסעיף 19ה לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, במקום "בית המשפט המחוזי" יבוא "בית המשפט לעניני משפחה".

תיקון חוק ההוצאה לפועל – מס' 16

19. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 –
(1) בסעיף 62(א), אחרי "בקשר לקטין" יבוא "ונקבע בהחלטה שהביצוע ייעשה באמצעות ההוצאה לפועל";
(2) אחרי סעיף קטן 80(ב) יבוא:
"(ב1) על אף הוראות סעיף קטן (ב), ערעור בענין ביצוע פסק דין בעניני משפחה, לרבות ערעור על החלטה לפי סעיפים 19, 25, 48 ו-58 יידון בזכות לפני בית המשפט לעניני משפחה בפני שופט אחד, אולם ערעור כאמור על החלטה של שופט בית משפט שלום, מכוח סמכותו על פי סעיף 3, יידון בזכות בפני בית משפט מחוזי בפני שופט אחד; על החלטה בערעור יחולו הוראות סעיף 96(ג) ו-(ד) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984."

תיקון חוק שיפוט בעניני התרת נישואין (מקרים מיוחדים)

20. בחוק שיפוט בעניני התרת נישואין (מקרים מיוחדים), התשכ"ט-1969 –
(1) בסעיף 1(א), בסופו יבוא "או שופט אחר של בית המשפט העליון שקבע הנשיא";
(2) בכל מקום, במקום "בית משפט מחוזי" יבוא "בית משפט לעניני משפחה";
(3) בסעיף 8, הסיפה "או מסעיף 18 לחוק בתי המשפט, התשי"ז-1957" – תימחק.

תיקון חוק יחסי ממון בין בני זוג – מס' 3

21. בסעיף 2 לחוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג-1973, במקום "בית המשפט המחוזי" יבוא "בית המשפט לעניני משפחה".

תיקון חוק אימוץ ילדים

22. בסעיף 26 לחוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1981, בסעיף קטן (א), במקום "בית משפט מחוזי" יבוא "בית משפט לעניני משפחה".

תיקון חוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים)

23. בסעיף 6 לחוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים), התשנ"א-1991, במקום "בית המשפט המחוזי" יבוא "בית המשפט לעניני משפחה".

תיקון חוק למניעת אלימות במשפחה

24. בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991 –
(1) בסעיף 1, בהגדרת "בית משפט", המילים "או בית משפט מחוזי" – יימחקו;
(2) האמור בסעיף 8 יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) הוראות סעיף 8 לחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה-1995, יחולו על בית משפט השלום הדן בתובענה על פי חוק זה."

שמירת סמכויות

25. (א) חוק זה אינו בא לגרוע מסמכויותיהם של בתי הדין הדתיים ובית הדין לעבודה.

(ב) בענין הנתון לסמכותו המקבילה של בית דין דתי, יהיה בית המשפט לעניני משפחה מוסמך לדון כל עוד אין בית הדין הדתי דן בו.

ביצוע ותקנות

26. (א) שר המשפטים רשאי להסדיר בתקנות, את סדרי הדין והנוהג לפני בית המשפט לעניני משפחה, ובכלל זה הוראות בדבר סמכויות בית המשפט לצוות בענינים הבאים:
(1) הזמנת עד מטעם בית המשפט;
(2) מינוי מומחה או יועץ מטעם בית המשפט, דרכי פעולתו ושכרו;
(3) מינוי כונס נכסים על ידי בית המשפט, דרכי פעולתו ושכרו;
(4) העברת ענין להליך של פישור כמשמעותו בסעיף 79ג(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, לרבות סדרים וכללים בהליך הפישור וניהולו;
(5) אגרות.

(ב) בכל ענין מן הענינים המפורטים בסעיף קטן (א) בפסקאות (1) עד (4) מוסמך בית המשפט ליתן כל צו וכל סעד אחר שיראה לנכון לתיתם בנסיבות הענין.

(ג) תקנות לפי סעיף קטן (א)(5) טעונות אישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.

הוראות מעבר

27. (א) הקמת בתי משפט לעניני משפחה, שידונו בכלל עניני המשפחה, תושלם בכל הארץ, לא יאוחר מתום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה; ואולם, הסמכתם של בתי משפט לעניני משפחה לדון בתובענות לפי חוק הירושה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק הירושה), תושלם לא יאוחר מיום י' באלול התשנ"ח (1 בספטמבר 1998); שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, רשאי להורות בצו על העברתן של תובענות כאמור לבית משפט לעניני משפחה מסוים במועד מוקדם יותר; לענין חוק זה יראו כל בקשה לפי חוק הירושה כתובענה.

(ב) הוקם בית משפט לעניני משפחה, תוקם בו יחידת סיוע, כאמור בסעיף 5, לא יאוחר מתום ששה חודשים מיום הקמתו.

(ג) תובענות או סוגי תובענות בעניני משפחה, שהיו תלויות ועומדות ביום תחילתו של חוק זה בבית משפט מחוזי או בבית משפט שלום, רשאי מנהל בתי המשפט באישור שר המשפטים להורות בצו על העברתן לבית משפט שלום, שהוסמך לשבת כבית משפט לעניני משפחה, לאחר תיאום עם הנשיאים של בתי המשפט הנוגעים בדבר; בית המשפט שאליו הועברה תובענה כאמור רשאי להמשיך ולדון בה מן השלב שאליו הגיע בית המשפט הקודם.

(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ג), רשאי נשיא בית המשפט שבו נדונה התובענה, לבקשת בעל דין, להורות כי התובענה תמשיך להידון באותו בית משפט.

(ה) בכל תחום שיפוט שטרם הוקם בו בית משפט לעניני משפחה יידונו עניני המשפחה וערעורים על החלטות ראש ההוצאה לפועל, בענין ביצוע פסק דין בעניני משפחה, בבית המשפט המוסמך לכך ערב תחילתו של חוק זה, ובאותו תחום לא יחולו הוראות חוק זה.

📖 לנוסח הרשמי בספר החוקים הפתוח ←

נוסח משולב, נכון לספטמבר 2026. התיקון האחרון: ס״ח התש״ף-2020, עמ׳ 443. הנוסח מובא לצורכי מידע בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. לרקע כללי על הערכאה ראו את הערך חוק בית המשפט לענייני משפחה בוויקיפדיה.

מתלבטים לאיזו ערכאה להגיש, ומתי?

סעיף 25(ב) קובע שמי שמגיש ראשון קובע היכן יידון העניין. ההחלטה הזו מתקבלת פעם אחת, לפני ההגשה. עו״ד ונוטריון רעות אליהו מלווה תיקי משפחה, ירושה וחלוקת רכוש מאז 2007.

שאלות נפוצות

שאלות ותשובות על חוק בית המשפט לענייני משפחה

הבנת החוק

החוק מרכז בערכאה אחת את כל הסכסוכים המשפטיים בתוך המשפחה. סעיף 1 מגדיר שמונה סוגי עניינים שנחשבים ״ענייני משפחה״, סעיף 2 מסמיך את שר המשפטים להסמיך בית משפט שלום לשבת כבית משפט לענייני משפחה, וסעיף 3 קובע שכל אותם עניינים יידונו שם.

סעיפים 6 עד 8 נותנים לבית המשפט כלים דיוניים מיוחדים: איחוד וצירוף תובענות ללא תקרת סכום, פיקוח על הליכי הביצוע, וסמכות לסטות מסדרי הדין ומדיני הראיות לשם עשיית משפט צדק.

סעיף 1(2) מונה שש קבוצות: בן זוג, לרבות ידועה בציבור, בן זוג לשעבר ובן זוג שהנישואין עמו פקעו; ילד, לרבות ילדו של בן הזוג; הורים, הורי בן הזוג ובני זוגם; נכד; הורי ההורים; ואחים ואחיות, שלו או של בן הזוג.

״הורה״ כולל גם הורה מאמץ ואפוטרופוס. ההגדרה רחבה מהמשפחה הגרעינית ומגיעה עד סבים, נכדים וגיסים. הרחבה בסעיף המלא ←

החוק קובע מי מוסמך לדון ובאילו עניינים. התקנות קובעות איך מנהלים את ההליך בפועל: כתבי טענות, מועדים, גילוי מסמכים, קדם משפט ומינוי מומחים.

סעיף 26(א) לחוק מסמיך את שר המשפטים להתקין את התקנות, ומכוחו הותקנו תקנות בית משפט לענייני משפחה (סדרי דין), התשפ״א-2020, שהחליפו את ההסדר הקודם, וכן תקנות בית המשפט לעניני משפחה (אגרות), התשנ״ו-1995 מכוח סעיף 26(א)(5). פירוט מלא ←

יישום מעשי

כל תובענה אזרחית בין אדם או עיזבונו לבין בן משפחתו שעילתה סכסוך בתוך המשפחה, לפי סעיף 1(2), ללא תלות בשווי התביעה. בנוסף: מזונות ומדור, אבהות ואמהות, החזרת קטין חטוף, ותובענות לפי תשעה חוקים שמנויים בסעיף 1(6), ביניהם חוק הירושה, חוק יחסי ממון וחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות.

עניינים שיוחדו בחוק לבתי הדין הדתיים, כמו נישואין וגירושין, נשארים אצלם לפי סעיף 25(א).

סעיף 1(6)(ה) מכניס לסמכות בית המשפט תובענות לפי חוק הירושה, לרבות תובענה שעילתה סכסוך בקשר לירושה, ובמפורש ״יהיו הצדדים אשר יהיו״, כלומר גם כשהיריב אינו בן משפחה.

בקשה שאין עליה מחלוקת, כמו צו ירושה או צו קיום צוואה, מוגשת לרשם לענייני ירושה, ורק כשמוגשת התנגדות התיק עובר לבית המשפט. סעיף 8(ה) מסייג: הכללים הדיוניים הגמישים של סעיף 8 אינם חלים על תובענת ירושה שעילתה אינה סכסוך בתוך המשפחה.

סעיף 7 קובע שהליכי הביצוע בתובענה לאיזון משאבים, בתובענה לפירוק שיתוף בנכס של בני זוג ובתובענה בעניינו של קטין למעט ענייני רכושו, יבוצעו על פי החלטת בית המשפט לענייני משפחה ובפיקוחו. זו ברירת המחדל, ולא ההוצאה לפועל.

בית המשפט רשאי להורות אחרת ולהעביר את הביצוע ללשכת ההוצאה לפועל, או להורות על ביצוע בדרך אחרת שנראית לו יעילה וצודקת יותר. משמעות מעשית: השופט שהכריע בתיק הוא גם זה שממנה את כונס הנכסים ומאשר את המכירה. ראו פירוק שיתוף בין בני זוג.

בית המשפט או הרשם רשאים להפנות בעל דין ליחידת הסיוע לפי סעיף 5(ג). בעל דין שמסרב להופיע חייב להודיע על כך בכתב לבית המשפט תוך 15 ימים מיום ההפניה.

סעיף 5א מגן על מה שנאמר שם: רואים את הדברים כאילו נאמרו בדיון בדלתיים סגורות, אסור לבית המשפט לשקול טענות על ההשתתפות עצמה או על הפסקת ההליך, והמידע חסוי ואינו קביל. החיסיון נסוג בשני מצבים בלבד לפי סעיף 5א(ג), ואינו חל כשעולה חשש לפגיעה בקטין או בחסר ישע לפי סעיף 5א(ה). על הליכי גישור בענייני משפחה ←

לפני הגשת ההליך הראשון. סעיף 25(ב) קובע שבעניין הנתון לסמכות מקבילה של בית דין דתי, בית המשפט לענייני משפחה מוסמך לדון כל עוד בית הדין אינו דן בו. הבחירה בערכאה ובעיתוי ההגשה משפיעה על התוצאה, והיא נסגרת מהר.

גם אישור הסכם לפי סעיף 3(ג), שמקבל תוקף של פסק דין, ראוי שייערך בליווי מקצועי לפני החתימה ולא אחריה. לדף דיני המשפחה של המשרד ←