תקנות החברות (הוראות ותנאים לעניין הליך אישור הדוחות הכספיים)

לשאלה על הליך אישור הדוחות בחברה שלכם: 074-704-7104  |  WhatsApp
זמינים לייעוץ: א׳-ה׳ 08:00-19:00 | שישי 08:00-13:00
5/5 - (2 votes)

תקנות החברות (הוראות ותנאים לעניין הליך אישור הדוחות הכספיים), תש"ע-2010 - נוסח והסברים

· מאת עו"ד רעות אליהו, נוטריון

מה קובעות תקנות החברות (אישור הדוחות הכספיים) ומתי הן רלוונטיות לכם?

תקנות החברות (הוראות ותנאים לעניין הליך אישור הדוחות הכספיים), תש"ע-2010 הן הבסיס המשפטי להליך שחייב להתקיים בתאגיד מדווח לפני שהדירקטוריון מאשר דוחות כספיים. כאן תמצאו את הנוסח המלא והמעודכן של שש התקנות, כולל התיקונים משנת 2012 ומשנת 2016, לצד הסבר מעשי לכל תקנה: מי חייב לשבת בוועדה, על מה היא חייבת לדון, ומי פטור. משרד אליהו ושות׳ מלווה חברות בממשל תאגידי, בהקמה ובבניית מבנה הדירקטוריון והוועדות מאז 2007.

בקצרה התקנות חלות על תאגיד מדווח בלבד, ולא על חברה פרטית. הן מחייבות שדוחות כספיים יובאו לדירקטוריון רק אחרי שועדה לבחינת הדוחות הכספיים דנה בהם וגיבשה המלצה, ושהדירקטוריון דן בהמלצה. שש תקנות בסך הכול, והתיקון האחרון הוא תשע"ו-2016.
עו"ד רעות אליהו - מומחית בדיני חברות וממשל תאגידי | אליהו ושות׳
עו"ד ונוטריון רעות אליהו

מייסדת משרד אליהו ושות׳, בעלת תארי LL.B ו-MBA, חברת לשכת עורכי הדין בישראל מאז 2007. מלווה חברות בהקמה וברישום, בבניית מבנה דירקטוריון וּועדות, בהסכמי מייסדים ובליווי משפטי שוטף.

"רוב החברות מגלות את תקנות אישור הדוחות רק כשהן כבר בדרך להנפקה. הרכב הוועדה, ההצהרות של החברים והפרוטוקול של הדיון הם דברים שצריך לבנות מראש, לא בדיעבד."

מה קובעות התקנות

מה בדיוק חייב לקרות לפני שהדירקטוריון מאשר דוחות כספיים?

דוחות כספיים של תאגיד מדווח אינם מובאים לאישור הדירקטוריון לפני שהתקיימו ארבעה תנאים מצטברים. לפי תקנה 2 לתקנות החברות (אישור הדוחות הכספיים), תש"ע-2010, ההליך מתחיל בוועדה ורק אז מגיע לדירקטוריון.

  1. דיון בוועדה: הוועדה לבחינת הדוחות הכספיים דנה בחמישה נושאים וגיבשה המלצה
  2. נוכחות רואי החשבון: רואה החשבון המבקר מוזמן לכל ישיבה, המבקר הפנימי רשאי להשתתף
  3. העברה מוקדמת: ההמלצות והליקויים מועברים לדירקטוריון זמן סביר לפני הדיון
  4. דיון בדירקטוריון: הדירקטוריון דן בהמלצות הוועדה ורק אז מאשר
6תקנות בסך הכול
3חברי ועדה מינימום
5נושאי דיון חובה
2016התיקון האחרון
2010שנת ההתקנה

מקור הסמכות: סעיף 171(ה) לחוק החברות

התקנות הותקנו בידי שר המשפטים מכוח סעיפים 171(ה) ו-366 לחוק החברות, התשנ"ט-1999, לאחר התייעצות עם רשות ניירות ערך ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. משמעות הדבר היא שאין מדובר בהמלצה או בקוד וולונטרי של ממשל תאגידי, אלא בחובה שבדין: הליך שלא התקיים כדין הוא פגם באישור הדוחות, ולא רק פגם נוהלי פנימי.

התקנות נכנסו לתוקף לגבי דוחות כספיים הערוכים ליום כ"ד בטבת התשע"א, 31 בדצמבר 2010, ואילך. חברות שהיו קיימות קודם לכן נדרשו להתאים את מבנה הוועדות שלהן עד למועד זה.

פרטי התקנות

כרטיס הביקור של התקנות

נוסח משולב עדכני · אוגוסט 2026
שם מלא
תקנות החברות (הוראות ותנאים לעניין הליך אישור הדוחות הכספיים), תש"ע-2010
נוסח מקורי
ק"ת תש"ע, 743 · י"ג בשבט התש"ע (28 בינואר 2010)
מקור הסמכות
סעיפים 171(ה) ו-366 לחוק החברות, התשנ"ט-1999
תיקון ראשון
תק׳ תשע"ב-2012 · ק"ת 7092 מיום 16.2.2012, עמ׳ 794 (הוספת תקנה 3א)
תיקון אחרון
תק׳ תשע"ו-2016 · ק"ת 7653 מיום 5.5.2016, עמ׳ 1102 (הוספת תקנה 3ב)
תחום משפטי
דיני חברות · ממשל תאגידי · ניירות ערך
היקף
6 תקנות (1, 2, 3, 3א, 3ב, 4) · ללא חלוקה לפרקים
תחולה
דוחות כספיים הערוכים ליום 31 בדצמבר 2010 ואילך
הנוסח המלא

נוסח תקנות החברות (אישור הדוחות הכספיים), תש"ע-2010 - מלא ומעודכן

להלן הנוסח המשולב המלא של התקנות, נכון לתיקון האחרון (תק׳ תשע"ו-2016). התקנות קצרות, ולכן מובא כאן הנוסח כולו ולא מבחר סעיפים. סימון תיקון ליד כותרת תקנה מציין שהתקנה נוספה או תוקנה במועד המצוין.

תקנות החברות (הוראות ותנאים לעניין הליך אישור הדוחות הכספיים), תש"ע-2010

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 171(ה) ו-366 לחוק החברות, התשנ"ט-1999 (להלן - החוק), לאחר התייעצות עם רשות ניירות ערך ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

הגדרות

1. בתקנות אלה -

"הצהרה" - אחת מאלה:

(1) הצהרת מועמד לחברות בוועדה כי יש לו היכולת לקרוא ולהבין דוחות כספיים;

(2) לגבי מועמד לשמש דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית בוועדה, הצהרה לפי תקנה 3 לתקנות החברות (תנאים ומבחנים לדירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית ולדירקטור בעל כשירות מקצועית), התשס"ו-2005 (להלן - תקנות מומחיות חשבונאית ופיננסית);

"ועדה לבחינת הדוחות הכספיים" או "הוועדה" - ועדה שמתקיים בה האמור בתקנה 3;

"חברה" - חברה שהיא תאגיד מדווח, למעט תאגיד שהוראות פרק ה׳3 לחוק ניירות ערך חלות עליו;

"מומחיות חשבונאית ופיננסית" - כמשמעותה בתקנה 1 לתקנות מומחיות חשבונאית ופיננסית.

תנאים לעניין הליך אישור הדוחות הכספיים

2. דוחות כספיים של חברה יובאו לדיון ואישור הדירקטוריון לאחר שהתקיימו כל אלה:

(1) הוועדה לבחינת הדוחות הכספיים דנה בישיבותיה וגיבשה המלצה לדירקטוריון בכל אלה:

(א) ההערכות והאומדנים שנעשו בקשר עם הדוחות הכספיים;

(ב) הבקרות הפנימיות הקשורות בדיווח הכספי;

(ג) שלמות ונאותות הגילוי בדוחות הכספיים;

(ד) המדיניות החשבונאית שאומצה והטיפול החשבונאי שיושם בעניינים המהותיים של התאגיד;

(ה) הערכות שווי, לרבות ההנחות והאומדנים שבבסיסן, שעליהן נסמכים נתונים בדוחות הכספיים;

(2) רואה החשבון המבקר יוזמן לכל ישיבות הוועדה לבחינת הדוחות הכספיים והמבקר הפנימי יקבל הודעות על קיום ישיבות הוועדה ויהיה רשאי להשתתף בהן;

(3) הוועדה לבחינת הדוחות הכספיים העבירה לדירקטוריון את המלצותיה לעניין אישור הדוחות הכספיים זמן סביר לפני הדיון בדירקטוריון ודיווחה לו על כל ליקוי או בעיה שהתגלו במהלך הבחינה;

(4) הדירקטוריון דן בהמלצות הוועדה לבחינת הדוחות הכספיים.

הוועדה לבחינת הדוחות הכספיים

3. (א) בוועדה לבחינת הדוחות הכספיים יתקיימו כל אלה:

(1) מספר חבריה לא יפחת משלושה ומתקיימים בהם כל התנאים הקבועים בסעיף 115(ב) ו-(ג) לחוק;

(2) יושב ראש הוועדה יהיה דירקטור חיצוני;

(3) כל חבריה דירקטורים ורוב חבריה דירקטורים בלתי תלויים;

(4) לכל חבריה היכולת לקרוא ולהבין דוחות כספיים ולפחות אחד מהדירקטורים הבלתי תלויים הוא בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית;

(5) חברי הוועדה נתנו הצהרה עובר למינוים;

(6) המניין החוקי לדיון ולקבלת החלטות בוועדה יהיה רוב חבריה ובלבד שרוב הנוכחים הם דירקטורים בלתי תלויים ובהם דירקטור חיצוני אחד לפחות.

(ב) ועדת ביקורת שמתקיימים בה התנאים שבתקנת משנה (א) יכולה לשמש גם ועדה לבחינת הדוחות הכספיים.

אי-תחולה על חברות איגרות חוב מסוימות תיקון: תשע"ב-2012

3א. תקנות אלה לא יחולו על חברת הנפקה של תאגיד בנקאי או מבטח כהגדרתה בתקנות החברות (הקלות לסוגים מסוימים של חברות איגרות חוב), התשע"ב-2012, וכן על מנפיק מוצרים מובנים כהגדרתו בתקנות האמורות, שמתקיים בו האמור בתקנה 5(א) לתקנות האמורות, ולא מתקיים בו האמור בתקנה 6 בהן.

הקלה לחברה שהציעה לראשונה ניירות ערך לציבור ולחברה הנחשבת תאגיד קטן תיקון: תשע"ו-2016

3ב. על אף האמור בתקנות 2 ו-3, חברה הנחשבת תאגיד קטן לפי תקנה 5ג לתקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומיידיים), התש"ל-1970 (בתקנה זו - חברה קטנה), או חברה שטרם חלפו 5 שנים מהמועד שבו הציעה לראשונה ניירות ערך שלה לציבור, רשאית שלא למנות ועדה לבחינת הדוחות הכספיים, כך שדוחותיה הכספיים יובאו לדיון ולאישור הדירקטוריון בלבד, זאת אם התקיימו כל אלה:

(1) בדירקטוריון החברה מכהנים עד שבעה דירקטורים, ובחברה קטנה שחלפו 5 שנים מהמועד שבו הציעה לראשונה ניירות ערך שלה לציבור - עד שישה דירקטורים;

(2) הרכב הדירקטוריון כולל שלושה דירקטורים שמתקיימים בהם התנאים הקבועים בסעיף 115(ב) ו-(ג) לחוק ושמתקיים בהם האמור בתקנה 3(א)(4) ו-(5), ורוב הדירקטורים כאמור הם דירקטורים בלתי תלויים;

(3) הדירקטוריון קיים דיון בעניינים המנויים בתקנה 2(1);

(4) המבקר הפנימי קיבל הודעה על קיום ישיבת הדירקטוריון ורשאי להשתתף בה;

(5) המניין החוקי לדיון ולקבלת החלטות יכלול רוב מבין הדירקטורים המנויים בפסקה (2), ובלבד שלא תתקבל החלטה אלא אם כן תמכו בה גם רוב הדירקטורים כאמור בפסקה (2) ובהם דירקטור חיצוני אחד לפחות.

תחולה

4. הדוחות הכספיים הערוכים ליום כ"ד בטבת התשע"א (31 בדצמבר 2010) ואילך, יאושרו בהתאם לתקנות אלה.

י"ג בשבט התש"ע (28 בינואר 2010) · יעקב נאמן, שר המשפטים · פורסם: ק"ת תש"ע, 743

הנוסח מובא לנוחות הקוראים ואומת מול הנוסח המשולב. לנוסח הרשמי המלא ולמעקב אחר תיקונים עתידיים: ספר החוקים הפתוח ←

התקנות בשפה פשוטה

שש התקנות, מה כל אחת אומרת בפועל

לכל תקנה יש משמעות מעשית שונה: אחת מגדירה מי בכלל כפוף לתקנות, אחרת קובעת את סדר הפעולות, ושתיים נוספות פוטרות סוגי חברות מסוימים. להלן פירוט לכל תקנה, עם ציטוט קצר מהנוסח והסבר מה זה אומר בשטח.

1

הגדרות - מי נחשב "חברה" לעניין התקנות

"חברה" - חברה שהיא תאגיד מדווח, למעט תאגיד שהוראות פרק ה׳3 לחוק ניירות ערך חלות עליו.

מה זה אומר בפועלזו ההגדרה שקובעת את גבולות התחולה, והיא הסיבה המרכזית לבלבול סביב התקנות. התקנות חלות רק על תאגיד מדווח, כלומר חברה שניירות הערך שלה הוצעו לציבור והיא מדווחת לרשות ניירות ערך. חברה פרטית רגילה נמצאת מחוץ לתחולה.

דוגמהחברת הייטק פרטית עם שלושה בעלי מניות ודירקטוריון של שניים אינה חייבת בהליך הזה כלל. אם אותה חברה תנפיק לציבור, היא תיכנס לתחולה, אם כי ייתכן שתוכל להיעזר בהקלה שבתקנה 3ב בחמש השנים הראשונות.

ההגדרה מפנה גם לתקנות אחרות: את המונח "מומחיות חשבונאית ופיננסית" יש לקרוא לפי תקנות החברות (תנאים ומבחנים לדירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית).

2

ארבעת התנאים המצטברים לאישור הדוחות

דוחות כספיים של חברה יובאו לדיון ואישור הדירקטוריון לאחר שהתקיימו כל אלה.

מה זה אומר בפועלהמילה המכריעה היא "כל". ארבעת התנאים מצטברים, ולא חלופיים. אין די בכך שהוועדה התכנסה: היא צריכה גם לגבש המלצה, להעביר אותה זמן סביר מראש, לדווח על ליקויים, והדירקטוריון צריך לדון בה בפועל.

דוגמהועדה שהתכנסה בבוקר הדירקטוריון והעבירה את המלצתה שעה לפני הישיבה לא עמדה בתנאי "זמן סביר" שבתקנה 2(3), גם אם כל שאר הדרישות התקיימו.

תת-התקנה החשובה ביותר לתיעוד היא 2(1): היא מונה חמישה נושאים שהוועדה חייבת לדון בהם, וכדאי שהפרוטוקול יתייחס לכל חמשת הנושאים בנפרד.

3

הרכב הוועדה - שישה תנאים מצטברים

מספר חבריה לא יפחת משלושה... יושב ראש הוועדה יהיה דירקטור חיצוני.

מה זה אומר בפועלזו התקנה שהכי קשה לעמוד בה מבחינה מעשית, כי היא מחייבת שילוב של כמה סוגי דירקטורים באותה ועדה: שלושה חברים לפחות, כולם דירקטורים, רוב בלתי תלויים, יושב ראש שהוא דירקטור חיצוני, ולפחות אחד מהבלתי תלויים בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית.

דוגמהועדה של שלושה שבה יושב הראש הוא דירקטור בלתי תלוי ולא דירקטור חיצוני אינה עומדת בתקנה 3(א)(2), גם אם כל השאר תקין.

תקנה 3(ב) מאפשרת חיסכון מבני: ועדת ביקורת שעומדת בכל התנאים יכולה לשמש גם ועדה לבחינת הדוחות. זהו המבנה הנפוץ, אך הוא מחייב בדיקה קפדנית של הרכב ועדת הביקורת הקיימת.

3(6)

המניין החוקי - מי צריך להיות בחדר

רוב חבריה ובלבד שרוב הנוכחים הם דירקטורים בלתי תלויים ובהם דירקטור חיצוני אחד לפחות.

מה זה אומר בפועלהמניין החוקי כאן מחמיר יותר ממניין רגיל: לא די ברוב מספרי של החברים, אלא נדרש שבתוך הנוכחים בפועל יהיה רוב של בלתי תלויים, ושדירקטור חיצוני אחד לפחות יהיה נוכח.

דוגמהבוועדה בת חמישה חברים שבה נוכחו שלושה, ומהם רק אחד בלתי תלוי, הישיבה אינה מקיימת את המניין החוקי, וההמלצה שגובשה בה עלולה להיחשב פגומה.

מסקנה מעשית: היעדרות של הדירקטור החיצוני מחייבת דחיית הישיבה, ולא ניתן לרפא אותה בהסכמה או באישור בדיעבד.

מי פטור לחלוטין מהתקנות

תקנות אלה לא יחולו על חברת הנפקה של תאגיד בנקאי או מבטח... וכן על מנפיק מוצרים מובנים.

מה זה אומר בפועלתקנה זו נוספה בתיקון תשע"ב-2012 ומוציאה מהתחולה גופי הנפקה טכניים: חברות שהוקמו כדי להנפיק איגרות חוב עבור בנק או מבטח, ומנפיקי מוצרים מובנים. אלה ישויות שאין להן פעילות עסקית עצמאית, ולכן ההליך המלא נחשב מיותר לגביהן.

דוגמהחברת בת ייעודית שהוקמה על ידי בנק אך ורק לצורך גיוס חוב לא תידרש למנות ועדה נפרדת לבחינת דוחותיה.

הפטור מותנה בהתקיימות התנאים שבתקנות החברות (הקלות לסוגים מסוימים של חברות איגרות חוב), ולכן יש לבדוק את שתי מערכות התקנות יחד.

ההקלה לתאגיד קטן ולחברה שהנפיקה לראשונה

רשאית שלא למנות ועדה לבחינת הדוחות הכספיים, כך שדוחותיה הכספיים יובאו לדיון ולאישור הדירקטוריון בלבד.

מה זה אומר בפועלזהו התיקון האחרון (תשע"ו-2016) והוא המשמעותי ביותר לחברות בתחילת דרכן. חברה שנחשבת תאגיד קטן, או חברה שטרם חלפו חמש שנים מהנפקתה הראשונה לציבור, יכולה לוותר על ועדה נפרדת ולקיים את הדיון בדירקטוריון עצמו.

דוגמהחברה שהנפיקה לראשונה לפני שלוש שנים, ובדירקטוריון שלה מכהנים שישה דירקטורים שמתוכם שלושה עומדים בדרישות, יכולה להסתפק בדיון בדירקטוריון בלבד.

הוויתור אינו אוטומטי: הוא מותנה בחמישה תנאים מצטברים, ובכללם תקרה על מספר הדירקטורים ומניין חוקי מיוחד. חברה ששוקלת הקמת חברה בע"מ עם אופק הנפקה עתידי כדאי שתתכנן את מבנה הדירקטוריון כבר בשלב התקנון.

למי זה רלוונטי

מסלול מלא מול מסלול מוקל - במה הם נבדלים

התקנות יוצרות בפועל שני מסלולים: המסלול הרגיל לפי תקנות 2 ו-3, והמסלול המוקל לפי תקנה 3ב. ההבדל אינו רק בשאלה אם קיימת ועדה, אלא גם במספר הדירקטורים המותר ובאופן שבו מתקבלת ההחלטה.

השוואה בין המסלול הרגיל (תקנות 2 ו-3) למסלול המוקל (תקנה 3ב)
נושאמסלול רגיל - תקנות 2 ו-3מסלול מוקל - תקנה 3ב
למי מיועדכל תאגיד מדווח שאינו פטור לפי תקנה 3אתאגיד קטן, או חברה שטרם חלפו 5 שנים מהנפקתה הראשונה
ועדה נפרדתחובה, אלא אם ועדת הביקורת עומדת בתנאיםאינה חובה, הדיון מתקיים בדירקטוריון
מספר דירקטוריםאין תקרה בתקנות אלהעד 7, ובחברה קטנה שחלפו 5 שנים מההנפקה - עד 6
הרכב מינימלי3 חברי ועדה, רובם בלתי תלויים3 דירקטורים העומדים בתנאים, רובם בלתי תלויים
יושב ראשדירקטור חיצוני, חובהאין דרישה מפורשת ליושב ראש חיצוני
נושאי הדיון5 הנושאים שבתקנה 2(1)אותם 5 נושאים, בדירקטוריון
המבקר הפנימימקבל הודעה ורשאי להשתתף בישיבות הוועדהמקבל הודעה ורשאי להשתתף בישיבת הדירקטוריון
מניין ההחלטהרוב חברי הוועדה, רוב הנוכחים בלתי תלויים, ובהם דירקטור חיצונירוב הדירקטורים המנויים בפסקה (2), ובהם דירקטור חיצוני אחד לפחות

הטעות הנפוצה: לחשוב שהתקנות חלות על חברה פרטית

אחת השאלות שחוזרות הכי הרבה היא אם חברה פרטית חייבת בהליך הזה. התשובה שלילית. תקנה 1 מגדירה "חברה" כתאגיד מדווח בלבד, וחברה פרטית שאינה מנפיקה ניירות ערך לציבור נמצאת מחוץ לתחולה.

חובת עריכת הדוחות בחברה פרטית נובעת ממקור אחר, סעיף 172 לחוק החברות ומדיני המס, וכך גם חובת הדיווח השנתי לרשם החברות שמוסדרת בתקנות החברות (דיווח, פרטי רישום וטפסים). עם זאת, חברות פרטיות רבות מאמצות את המבנה הזה מרצון, במיוחד כשיש משקיעים חיצוניים או כשמתכננים הנפקה עתידית, ואז כדאי לעגן אותו בתקנון או בהסכם המייסדים.

מה כדאי לתעד בפרוטוקול

התקנות אינן מפרטות כיצד יש לתעד את הדיון, אך בפועל הפרוטוקול הוא הראיה היחידה לכך שההליך התקיים. מומלץ שהפרוטוקול יתייחס בנפרד לכל אחד מחמשת הנושאים שבתקנה 2(1), יציין מי נכח בישיבה ומה מעמדו (חיצוני, בלתי תלוי, רגיל), יתעד את הזמנת רואה החשבון המבקר ואת ההודעה למבקר הפנימי, ויציין את המועד שבו הועברו ההמלצות לדירקטוריון.

ליווי משפטי שוטף בנקודה הזו חוסך תיקונים בדיעבד. משרד אליהו ושות׳ מספק ליווי וייעוץ שוטף לעסקים, כולל בניית מבנה דירקטוריון וּועדות והתאמת התקנון.

שאלה על מבנה הדירקטוריון או הוועדות בחברה שלכם?

בין אם אתם בשלב הקמת החברה, לפני הנפקה, או בוחנים אם הוועדה הקיימת עומדת בתנאי תקנה 3 - שיחת ייעוץ ראשונית עם עו"ד רעות אליהו היא ללא עלות וללא התחייבות.

שאלות ותשובות

שאלות נפוצות על תקנות אישור הדוחות הכספיים

הבנת התקנות

התקנות קובעות את ההליך שחייב להתקיים לפני שדוחות כספיים של חברה מובאים לדיון ולאישור הדירקטוריון. לפי תקנה 2 נדרשים ארבעה תנאים מצטברים: ועדה לבחינת הדוחות הכספיים דנה בחמישה נושאים מוגדרים וגיבשה המלצה, רואה החשבון המבקר הוזמן לכל ישיבות הוועדה והמבקר הפנימי קיבל הודעה, ההמלצות הועברו לדירקטוריון זמן סביר לפני הדיון יחד עם דיווח על כל ליקוי, והדירקטוריון דן בהן בפועל. תקנה 3 משלימה את התמונה וקובעת את הרכב הוועדה.

לא. תקנה 1 מגדירה "חברה" כחברה שהיא תאגיד מדווח, למעט תאגיד שהוראות פרק ה׳3 לחוק ניירות ערך חלות עליו. חברה פרטית שאינה תאגיד מדווח אינה כפופה לתקנות אלה.

חובת עריכת דוחות כספיים בחברה פרטית נובעת מסעיף 172 לחוק החברות ומדיני המס, ולא מתקנות אלה. חברות פרטיות רבות בכל זאת מאמצות מבנה דומה מרצון, במיוחד כשיש משקיעים חיצוניים.

התיקון האחרון הוא תיקון תשע"ו-2016, שפורסם בקובץ התקנות 7653 מיום 5.5.2016 בעמוד 1102, והוסיף את תקנה 3ב שמעניקה הקלה לתאגיד קטן ולחברה שהנפיקה לראשונה. קדם לו תיקון תשע"ב-2012, שפורסם בקובץ התקנות 7092 מיום 16.2.2012 בעמוד 794 והוסיף את תקנה 3א. מאז 2016 לא נערכו בתקנות שינויים נוספים.

יישום מעשי

לפי תקנה 3(א), הוועדה מונה שלושה חברים לפחות, כולם דירקטורים, ורובם דירקטורים בלתי תלויים. יושב ראש הוועדה חייב להיות דירקטור חיצוני. לכל החברים נדרשת יכולת לקרוא ולהבין דוחות כספיים, ולפחות אחד מהדירקטורים הבלתי תלויים חייב להיות בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית כמשמעותה בתקנות המומחיות החשבונאית והפיננסית.

בנוסף, כל החברים נדרשים לתת הצהרה עובר למינוים, וחלים עליהם התנאים שבסעיף 115(ב) ו-(ג) לחוק החברות.

כן. תקנה 3(ב) קובעת במפורש שוועדת ביקורת שמתקיימים בה התנאים שבתקנה 3(א) יכולה לשמש גם ועדה לבחינת הדוחות הכספיים. בפועל זהו המבנה הנפוץ בחברות רבות, והוא חוסך התכנסות של שתי ועדות נפרדות.

עם זאת, יש לוודא שהרכב ועדת הביקורת הקיימת עומד בכל ששת התנאים של תקנה 3(א), ובכללם כהונת דירקטור חיצוני כיושב ראש ונוכחות של דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית. לא כל ועדת ביקורת עומדת בתנאים האלה כפי שהיא.

לא בהכרח. תקנה 3ב מאפשרת לחברה הנחשבת תאגיד קטן לפי תקנה 5ג לתקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומיידיים), התש"ל-1970, וכן לחברה שטרם חלפו חמש שנים מהמועד שבו הציעה לראשונה ניירות ערך לציבור, שלא למנות ועדה כלל, כך שהדוחות יובאו לדיון ולאישור הדירקטוריון בלבד.

ההקלה מותנית בחמישה תנאים מצטברים: עד שבעה דירקטורים בדירקטוריון (ובחברה קטנה שחלפו חמש שנים מההנפקה - עד שישה), שלושה דירקטורים שעומדים בתנאים ורובם בלתי תלויים, קיום דיון בכל הנושאים שבתקנה 2(1), הודעה למבקר הפנימי, ומניין חוקי מיוחד לקבלת ההחלטה.

תקנות אלה הותקנו מכוח סעיף 171(ה) לחוק החברות, ולכן אי-קיום ההליך הוא הפרה של חובה שבדין ולא רק סטייה מנוהל פנימי. המשמעות עשויה להתפרש כפגם באישור הדוחות, וכן להשליך על שאלת קיום חובות הזהירות של הדירקטורים ועל אופן ההתייחסות לדוחות מצד רשות ניירות ערך.

הבחינה היא תמיד פרטנית ותלויה בנסיבות, בהיקף הפגם ובשאלה אם ניתן לרפא אותו. מומלץ לקבל ייעוץ משפטי לפני קבלת החלטות בעניין, ולא להסתמך על תיקון בדיעבד.

ארבע נקודות זמן מרכזיות: לפני מינוי חברי הוועדה ובעת ניסוח ההצהרות שהם נדרשים לתת עובר למינוי, לפני הנפקה ראשונה לציבור כשבונים את מבנה הדירקטוריון, כאשר בוחנים אם החברה עונה להגדרת תאגיד קטן ויכולה להיעזר בתקנה 3ב, וכאשר עולה שאלה אם ועדת הביקורת הקיימת עומדת בתנאי תקנה 3(א).

משרד אליהו ושות׳ מלווה חברות בהקמה וברישום, בבניית מבנה הדירקטוריון והוועדות ובליווי משפטי שוטף מאז 2007. שיחת ייעוץ ראשונית היא ללא עלות.

חקיקה קשורה

התקנות שמשלימות את התמונה

תקנות אישור הדוחות אינן עומדות לבדן. הן מפנות מפורשות לשתי מערכות תקנות נוספות, ומשתלבות במארג רחב יותר של תקנות החברות שנוגעות לדירקטוריון, לוועדותיו ולדיווח.

לרשימה המלאה של דברי החקיקה בתחום זה ראו את דף חקיקה בדיני חברות, ולסקירה רחבה יותר את דף החקיקה במשפט המסחרי.